东营市市场主体“歇业一件事”集成改革新闻发布会举行

　　东营市市场主体“歇业一件事”集成改革新闻发布会举行

　　5月10日下午，东营市政府新闻办召开强信心 稳经济 促发展主题系列新闻发布会第四场——东营市市场主体歇业一件事集成改革新闻发布会。市行政审批局局长巴沾红、市行政审批局党组成员、副局长任昌红，市市场监督管理局党组成员、副局长、三级调研员王学锋，市税务局党委委员、副局长崔士军，市社会保险事业中心主任刘相波，市医疗保障局四级调研员宋谦，市住房公积金管理中心党组成员、副主任薄成峰参加会议并介绍东营市市场主体歇业一件事集成改革的相关情况。

　　巴沾红介绍，推行市场主体歇业一件事是进一步深化放管服改革，落实六稳六保，增强市场主体发展内生动力的创新举措，通过完善配套措施，创新服务模式，让经营困难的市场主体暂时休眠，并将休眠中的市场主体维护成本降到最低，从而激发市场主体活力。今年以来，市行政审批局坚持问题导向，针对市场主体在歇业过程中存在的难点堵点问题，以数字赋能市场主体歇业全过程，整合要素资源、打通关键环节、推动制度创新，将登记机关、税务、人社、医保、住房公积金等10个事项整合为一件事，实行一窗受理、一表填报、一套材料、一网通办、一次办好，助力经营困难的市场主体实现逆境突围、破茧重生。

　　市场主体歇业制度是国家层面以立法形式创设，是深化放管服改革的一项重要举措，也是一项系统性、综合性、长期性的改革，对暂时无法开展经营活动，但仍有较强的经营意愿和能力的市场主体提供缓冲期，在降低市场主体维持成本，保护市场主体合法权益等方面有其重要意义。在制度落实过程中，需要相关政府部门之间密切协作配合。市行政审批局高度重视，多次召集相关部门进行会商，研判提升歇业制度空间，在借鉴外地经验做法基础上，以系统化思维创新服务模式，推行市场主体歇业一件事集成服务体系，按照集成化、规范化、便利化原则推动歇业工作稳步开展。

　　推行集成网办机制。将市场主体歇业纳入企业全生命周期整体运行，在市场主体营业和注销之间创设歇业路径，实现了市场主体备案数据推送、共享，提高事项办理便利度。

　　打造市场主体歇业一件事一窗受理、集成服务。以一事思维重塑办事流程，将登记机关、税务、人社、医保、住房公积金等6部门涉及的歇业备案、税务停业登记、职工参保登记、住房公积金缓缴或降低缴存比例等10个办理事项整合为1个事项，纳入歇业一件事集成办理，依托省级企业开办一窗通服务平台，实现一窗受理、内部流转、专项对接、跟踪导办、即时办结，办理环节压减90%。

　　压缩事项提交材料和办理时限。推行歇业一件事申请一表填报、一套材料、一次采集、多方复用，将市场主体歇业一件事所需《市场主体歇业备案申请书》《停业复业报告书》《住房公积金降低缴存比例和缓缴申请表》《职工基本医疗保险参保登记表（社保、医保）》《就业困难人员认定表》《灵活就业社会保险补贴申领表》6个表格归并整合为1张表单，剔除重复信息数据采集，一次性采集市场主体基本共性信息及歇业、停业、公积金等个性信息，实现一套材料、一次采集、一表填报、多方复用。通过歇业一件事集成改革，事项申请材料、企业和群众跑动次数平均将减少85%以上，办理时限由最长15个工作日压缩至1个工作日。

　　制定歇业一件事工作规范。按照标准化、规范化和法治化要求，设定规范要素9项，将一张表单所涉及10个办理事项纳入清单管理，有效规范审批行为，明晰歇业登记流程，提升便利化服务水平。

　　推行市场主体歇业一件事是东营市企业全生命周期集成服务改革的一项重要内容，它将传统串联审批模式整合为并联集成办理，推动了政务服务跨部门、跨层级、跨地区的业务流程再造与系统重构，为今后改革提供了思路、探索了路径，也为企业办事提供更多便利。全市各县区、市属开发区将一体推进落实市场主体歇业一件事集成改革。

　　下一步，市行政审批局将紧紧围绕群众办事需求和营商环境改善，以系统化思维创新服务模式，在推行市场主体歇业一件事集成改革基础上，创新更多一件事集成服务，让企业群众好办事、易办事，进一步提升企业和群众办事体验感、获得感和满意度。